8月13日,家住新疆阿勒泰地區(qū)喀納斯景區(qū)附近禾木鄉(xiāng)的蒙古族牧民巴特告訴記者:“以前禾木鄉(xiāng)沒有銀行,我存取錢要到100多公里的布爾津縣,山路崎嶇,一去一回得花2天時間,還要花近百元車費?，F(xiàn)在好了,我在家門口的金融服務(wù)站就可以存取錢,再不用跑那么遠(yuǎn)的路,也不耽誤地里的農(nóng)活,還不用花一分錢車費,真是解決了大問題。”
禾木鄉(xiāng)距離布爾津縣一百多公里,地處偏遠(yuǎn),是縣里唯一沒有金融機構(gòu)網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年6月,人民銀行布爾津縣支行協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社在禾木鄉(xiāng)設(shè)立了金融流動服務(wù)站,安裝了柜員終端,徹底結(jié)束了禾木鄉(xiāng)無銀行網(wǎng)點的歷史,實現(xiàn)了金融服務(wù)在該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的全覆蓋。
布爾津模式走進(jìn)鄉(xiāng)村
記者了解到,為把《中國人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神落到實處,人行布爾津縣支行充分調(diào)動各金融機構(gòu)的積極性,大力開展“支付惠農(nóng)工程”,同時作為新疆改善農(nóng)村支付環(huán)境示范縣,狠抓“支付惠農(nóng)工程”各項措施,逐步探索形成了農(nóng)村金融支付服務(wù)的“布爾津模式”,主要有以下幾種:
銀行卡村+非現(xiàn)金支付機具模式
為讓農(nóng)民足不出戶就能享受到便捷的銀行支付服務(wù),布爾津縣在農(nóng)村大力推進(jìn)“惠農(nóng)卡村”、“綠卡村”、“玉卡村”建設(shè),把銀行卡村建設(shè)與農(nóng)戶貸款、農(nóng)副產(chǎn)品收購、政策性補貼、新農(nóng)合、新農(nóng)保結(jié)合起來,安裝新型電子化支付工具,不斷豐富農(nóng)村支付服務(wù)新品種。目前,布爾津縣共推進(jìn)建設(shè)各類銀行卡村28個,占全縣行政村的45%,在農(nóng)村布放pos機37臺;布放轉(zhuǎn)賬電話25臺;發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)上支付1720戶。
惠農(nóng)補貼+國庫直撥+農(nóng)戶模式
縣支行采用國庫直撥的方式發(fā)放涉農(nóng)補貼,實現(xiàn)了惠農(nóng)資金由國庫“點對點”直達(dá)農(nóng)戶,將國家惠農(nóng)政策直接送到農(nóng)民手中。目前,布爾津縣支行通過國庫直撥共辦理糧種補貼、村醫(yī)補貼、村干部補貼、五保戶補貼等涉農(nóng)補貼324筆,金額675萬元。國庫直撥惠農(nóng)補貼大大提高了資金發(fā)放速度,實現(xiàn)了惠農(nóng)資金由國庫“點對點”直達(dá)收益群眾。同時通過小額支付集中代收付系統(tǒng)進(jìn)行涉農(nóng)補貼資金發(fā)放,農(nóng)戶可以在任何一家銀行開立賬戶,而不需要政府部門指定代理銀行,有效活躍了農(nóng)村支付服務(wù)市場,并實現(xiàn)了財政部門對發(fā)放資金的實時控制,提高了政府部門的工作效率。廣大農(nóng)民稱贊該項工程是“陽光工程”,政府樹立了良好的服務(wù)形象,國庫發(fā)揮了直撥普惠農(nóng)民的功能。
惠農(nóng)服務(wù)站+惠農(nóng)卡+非現(xiàn)金支付機具模式
縣支行組織縣農(nóng)業(yè)銀行啟動了農(nóng)村地區(qū)“惠農(nóng)服務(wù)站”試點,在沖乎爾鄉(xiāng)切克哈孜村設(shè)立“惠農(nóng)服務(wù)站”,在站內(nèi)布設(shè)POS機、轉(zhuǎn)賬電話、為其贈送驗鈔機,并由縣委、政府和中心支行領(lǐng)導(dǎo)為其授牌。“惠農(nóng)服務(wù)站”為該村農(nóng)民提供轉(zhuǎn)賬、刷卡消費、驗鈔等多項服務(wù)。“支付惠農(nóng)服務(wù)站”的建立實現(xiàn)了該村農(nóng)牧民“不帶現(xiàn)金可購物、身不出村可匯款、小額取現(xiàn)在村頭、假幣驗證不用愁”的愿望。
旅游景區(qū)+POS機+農(nóng)牧民模式
喀納斯景區(qū)是國家5A級旅游景點,近幾年景區(qū)支付環(huán)境也在金融機構(gòu)和景區(qū)管委會的共同努力下得到不斷改善,目前已成為刷卡無障礙示范景區(qū)。
精心耕耘,花香滿園
在布爾津縣,記者看到農(nóng)村人和城里人一樣享受到了現(xiàn)代金融服務(wù)。人行阿勒泰中支的祁曉玲副行長告訴記者,2010年,人民銀行阿勒泰中支在全地區(qū)推廣改善農(nóng)村支付環(huán)境“布爾津模式”,通過近2年的努力,全轄農(nóng)村金融支付環(huán)境得到明顯改善。全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行支付系統(tǒng)覆蓋面、銀行卡持有率、網(wǎng)上銀行開通率、POS機及轉(zhuǎn)賬電話擁有量都有了大幅提升。截至目前,全地區(qū)在農(nóng)村共發(fā)放銀行卡44.8萬張,較2008年增長41%;發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)上支付4541戶,較2008年增長73%;布放POS機257臺,較2008年增長45%;轉(zhuǎn)賬電話389戶;手機支付3874戶,較2008年增長32%。2009年通過銀行卡結(jié)算資金達(dá)到47.8億元,較2008年增長83%。銀行現(xiàn)金支付量明顯減少,人民幣流通市場得到凈化。銀行現(xiàn)金收支量每年減少22.7億元,減少柜員業(yè)務(wù)6.8萬筆。流通現(xiàn)金使用頻率降低,票幣整潔度明顯提高,同時降低了假幣風(fēng)險。支付結(jié)算服務(wù)滿意度大幅提高。據(jù)人民銀行布爾津縣支行調(diào)查,目前,農(nóng)民對銀行結(jié)算滿意率達(dá)到85%,比2008年高21個百分點。涉農(nóng)金融機構(gòu)的人力資源和交易成本明顯降低。支付結(jié)算渠道的逐步改善,使涉農(nóng)銀行平均每天現(xiàn)金交易量減少300萬元,交易成本降低15%以上。
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,作為富民強農(nóng)工程的重要組成部分,農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)大有作為,人民銀行布爾津縣支行行長馮萬里深有體會地說:改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作,必須依靠政府的大力支持和幫助;必須結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展;必須通過形式多樣的宣傳活動增強農(nóng)牧民對新型支付工具的認(rèn)知度;必須建立長效保障和激勵機制。唯有如此,才能將改善農(nóng)村支付環(huán)境工作深入持久地開展下去。
邊疆吹響改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的集結(jié)號
布爾津縣農(nóng)村支付環(huán)境明顯改善離不開人行烏魯木齊中支和阿勒泰地區(qū)中支的正確指導(dǎo)和大力支持,2009年,人民銀行總行發(fā)布了《關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》,提出了在全國范圍內(nèi)組織開展示范縣建設(shè)的工作要求。烏魯木齊中心支行緊密結(jié)合新疆實際,采取有效措施,制定了《改善新疆農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境實施方案》,確定了階段性工作目標(biāo)和工作措施,選擇鄯善、瑪納斯、布爾津、庫車、尼勒克和麥蓋提6個縣和博州兵團地區(qū)作為新疆改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境重點示范縣。制定了《新疆改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境工作考核辦法》,定期對各地工作情況進(jìn)行考核評價。自行開發(fā)了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總的自動化,提高了工作效率。考核機制的建立,進(jìn)一步明確了工作的方向和切入點,激發(fā)了轄內(nèi)各級人民銀行推進(jìn)工作的積極性。2010年布爾津縣被中國人民銀行支付結(jié)算司確定為“全國農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點”。
人民銀行烏魯木齊中心支行劉清泉副行長在8月13日召開的新疆農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗交流會上說:下一步,新疆將按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)確立的戰(zhàn)略目標(biāo),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃、因地制宜、逐步實施的原則,積極支持農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展,擴大農(nóng)村地區(qū)支付系統(tǒng)覆蓋面,大力推廣非現(xiàn)金支付工具,提高農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶的普及率,鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新,全面提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)效率和質(zhì)量,為農(nóng)村地區(qū)提供高效、安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)支付環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。將主要從以下幾方面開展工作,一是要堅持科學(xué)規(guī)劃,全面部署農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作。二是要科學(xué)定位,合理布局,加強農(nóng)村金融環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要探索研究增加改善支付環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機制和激勵機制。四是要加大支付系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量與效率。五是要結(jié)合實際,因地制宜,積極改善非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用“軟環(huán)境”。六是要加強賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)建設(shè),普及銀行結(jié)算賬戶服務(wù)。七是加大改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的宣傳和培訓(xùn)力度。八是深入探索實踐,推動農(nóng)村支付服務(wù)創(chuàng)新。九是整體聯(lián)動,切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用。
劉清泉副行長還充滿信心地告訴記者,到2012年,力爭在新疆農(nóng)村地區(qū)大小額支付系統(tǒng)覆蓋率達(dá)70%以上,銀行業(yè)金融機構(gòu)行內(nèi)系統(tǒng)接入率達(dá)到100%;農(nóng)村地區(qū)人均持卡1張,銀行卡消費額占社會零售商品總額的比重在10%以上,國家、自治區(qū)各項補貼全部通過銀行賬戶和銀行卡發(fā)放;農(nóng)村地區(qū)特約商戶、ATM、POS機具在2009年底的基礎(chǔ)上分別增加20%、30%和40%以上;農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)的覆蓋率達(dá)到90%以上,有效實現(xiàn)賬戶實名制的落實。
禾木鄉(xiāng)距離布爾津縣一百多公里,地處偏遠(yuǎn),是縣里唯一沒有金融機構(gòu)網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年6月,人民銀行布爾津縣支行協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社在禾木鄉(xiāng)設(shè)立了金融流動服務(wù)站,安裝了柜員終端,徹底結(jié)束了禾木鄉(xiāng)無銀行網(wǎng)點的歷史,實現(xiàn)了金融服務(wù)在該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的全覆蓋。
布爾津模式走進(jìn)鄉(xiāng)村
記者了解到,為把《中國人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神落到實處,人行布爾津縣支行充分調(diào)動各金融機構(gòu)的積極性,大力開展“支付惠農(nóng)工程”,同時作為新疆改善農(nóng)村支付環(huán)境示范縣,狠抓“支付惠農(nóng)工程”各項措施,逐步探索形成了農(nóng)村金融支付服務(wù)的“布爾津模式”,主要有以下幾種:
銀行卡村+非現(xiàn)金支付機具模式
為讓農(nóng)民足不出戶就能享受到便捷的銀行支付服務(wù),布爾津縣在農(nóng)村大力推進(jìn)“惠農(nóng)卡村”、“綠卡村”、“玉卡村”建設(shè),把銀行卡村建設(shè)與農(nóng)戶貸款、農(nóng)副產(chǎn)品收購、政策性補貼、新農(nóng)合、新農(nóng)保結(jié)合起來,安裝新型電子化支付工具,不斷豐富農(nóng)村支付服務(wù)新品種。目前,布爾津縣共推進(jìn)建設(shè)各類銀行卡村28個,占全縣行政村的45%,在農(nóng)村布放pos機37臺;布放轉(zhuǎn)賬電話25臺;發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)上支付1720戶。
惠農(nóng)補貼+國庫直撥+農(nóng)戶模式
縣支行采用國庫直撥的方式發(fā)放涉農(nóng)補貼,實現(xiàn)了惠農(nóng)資金由國庫“點對點”直達(dá)農(nóng)戶,將國家惠農(nóng)政策直接送到農(nóng)民手中。目前,布爾津縣支行通過國庫直撥共辦理糧種補貼、村醫(yī)補貼、村干部補貼、五保戶補貼等涉農(nóng)補貼324筆,金額675萬元。國庫直撥惠農(nóng)補貼大大提高了資金發(fā)放速度,實現(xiàn)了惠農(nóng)資金由國庫“點對點”直達(dá)收益群眾。同時通過小額支付集中代收付系統(tǒng)進(jìn)行涉農(nóng)補貼資金發(fā)放,農(nóng)戶可以在任何一家銀行開立賬戶,而不需要政府部門指定代理銀行,有效活躍了農(nóng)村支付服務(wù)市場,并實現(xiàn)了財政部門對發(fā)放資金的實時控制,提高了政府部門的工作效率。廣大農(nóng)民稱贊該項工程是“陽光工程”,政府樹立了良好的服務(wù)形象,國庫發(fā)揮了直撥普惠農(nóng)民的功能。
惠農(nóng)服務(wù)站+惠農(nóng)卡+非現(xiàn)金支付機具模式
縣支行組織縣農(nóng)業(yè)銀行啟動了農(nóng)村地區(qū)“惠農(nóng)服務(wù)站”試點,在沖乎爾鄉(xiāng)切克哈孜村設(shè)立“惠農(nóng)服務(wù)站”,在站內(nèi)布設(shè)POS機、轉(zhuǎn)賬電話、為其贈送驗鈔機,并由縣委、政府和中心支行領(lǐng)導(dǎo)為其授牌。“惠農(nóng)服務(wù)站”為該村農(nóng)民提供轉(zhuǎn)賬、刷卡消費、驗鈔等多項服務(wù)。“支付惠農(nóng)服務(wù)站”的建立實現(xiàn)了該村農(nóng)牧民“不帶現(xiàn)金可購物、身不出村可匯款、小額取現(xiàn)在村頭、假幣驗證不用愁”的愿望。
旅游景區(qū)+POS機+農(nóng)牧民模式
喀納斯景區(qū)是國家5A級旅游景點,近幾年景區(qū)支付環(huán)境也在金融機構(gòu)和景區(qū)管委會的共同努力下得到不斷改善,目前已成為刷卡無障礙示范景區(qū)。
精心耕耘,花香滿園
在布爾津縣,記者看到農(nóng)村人和城里人一樣享受到了現(xiàn)代金融服務(wù)。人行阿勒泰中支的祁曉玲副行長告訴記者,2010年,人民銀行阿勒泰中支在全地區(qū)推廣改善農(nóng)村支付環(huán)境“布爾津模式”,通過近2年的努力,全轄農(nóng)村金融支付環(huán)境得到明顯改善。全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行支付系統(tǒng)覆蓋面、銀行卡持有率、網(wǎng)上銀行開通率、POS機及轉(zhuǎn)賬電話擁有量都有了大幅提升。截至目前,全地區(qū)在農(nóng)村共發(fā)放銀行卡44.8萬張,較2008年增長41%;發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)上支付4541戶,較2008年增長73%;布放POS機257臺,較2008年增長45%;轉(zhuǎn)賬電話389戶;手機支付3874戶,較2008年增長32%。2009年通過銀行卡結(jié)算資金達(dá)到47.8億元,較2008年增長83%。銀行現(xiàn)金支付量明顯減少,人民幣流通市場得到凈化。銀行現(xiàn)金收支量每年減少22.7億元,減少柜員業(yè)務(wù)6.8萬筆。流通現(xiàn)金使用頻率降低,票幣整潔度明顯提高,同時降低了假幣風(fēng)險。支付結(jié)算服務(wù)滿意度大幅提高。據(jù)人民銀行布爾津縣支行調(diào)查,目前,農(nóng)民對銀行結(jié)算滿意率達(dá)到85%,比2008年高21個百分點。涉農(nóng)金融機構(gòu)的人力資源和交易成本明顯降低。支付結(jié)算渠道的逐步改善,使涉農(nóng)銀行平均每天現(xiàn)金交易量減少300萬元,交易成本降低15%以上。
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,作為富民強農(nóng)工程的重要組成部分,農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)大有作為,人民銀行布爾津縣支行行長馮萬里深有體會地說:改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作,必須依靠政府的大力支持和幫助;必須結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展;必須通過形式多樣的宣傳活動增強農(nóng)牧民對新型支付工具的認(rèn)知度;必須建立長效保障和激勵機制。唯有如此,才能將改善農(nóng)村支付環(huán)境工作深入持久地開展下去。
邊疆吹響改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的集結(jié)號
布爾津縣農(nóng)村支付環(huán)境明顯改善離不開人行烏魯木齊中支和阿勒泰地區(qū)中支的正確指導(dǎo)和大力支持,2009年,人民銀行總行發(fā)布了《關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》,提出了在全國范圍內(nèi)組織開展示范縣建設(shè)的工作要求。烏魯木齊中心支行緊密結(jié)合新疆實際,采取有效措施,制定了《改善新疆農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境實施方案》,確定了階段性工作目標(biāo)和工作措施,選擇鄯善、瑪納斯、布爾津、庫車、尼勒克和麥蓋提6個縣和博州兵團地區(qū)作為新疆改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境重點示范縣。制定了《新疆改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境工作考核辦法》,定期對各地工作情況進(jìn)行考核評價。自行開發(fā)了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總的自動化,提高了工作效率。考核機制的建立,進(jìn)一步明確了工作的方向和切入點,激發(fā)了轄內(nèi)各級人民銀行推進(jìn)工作的積極性。2010年布爾津縣被中國人民銀行支付結(jié)算司確定為“全國農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點”。
人民銀行烏魯木齊中心支行劉清泉副行長在8月13日召開的新疆農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗交流會上說:下一步,新疆將按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)確立的戰(zhàn)略目標(biāo),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃、因地制宜、逐步實施的原則,積極支持農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展,擴大農(nóng)村地區(qū)支付系統(tǒng)覆蓋面,大力推廣非現(xiàn)金支付工具,提高農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶的普及率,鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新,全面提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)效率和質(zhì)量,為農(nóng)村地區(qū)提供高效、安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)支付環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。將主要從以下幾方面開展工作,一是要堅持科學(xué)規(guī)劃,全面部署農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作。二是要科學(xué)定位,合理布局,加強農(nóng)村金融環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要探索研究增加改善支付環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機制和激勵機制。四是要加大支付系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量與效率。五是要結(jié)合實際,因地制宜,積極改善非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用“軟環(huán)境”。六是要加強賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)建設(shè),普及銀行結(jié)算賬戶服務(wù)。七是加大改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的宣傳和培訓(xùn)力度。八是深入探索實踐,推動農(nóng)村支付服務(wù)創(chuàng)新。九是整體聯(lián)動,切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用。
劉清泉副行長還充滿信心地告訴記者,到2012年,力爭在新疆農(nóng)村地區(qū)大小額支付系統(tǒng)覆蓋率達(dá)70%以上,銀行業(yè)金融機構(gòu)行內(nèi)系統(tǒng)接入率達(dá)到100%;農(nóng)村地區(qū)人均持卡1張,銀行卡消費額占社會零售商品總額的比重在10%以上,國家、自治區(qū)各項補貼全部通過銀行賬戶和銀行卡發(fā)放;農(nóng)村地區(qū)特約商戶、ATM、POS機具在2009年底的基礎(chǔ)上分別增加20%、30%和40%以上;農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)的覆蓋率達(dá)到90%以上,有效實現(xiàn)賬戶實名制的落實。
